Риторики вокруг малого предпринимательства в России всегда было предостаточно. Только ленивый чиновник не говорит про помощь государства малому бизнесу. Не осталось ни одной политической партии, которая не имела бы в своем портфеле соответствующей программы содействия предпринимательству. И те, и другие не упускают случая «пропиариться», рассказывая, как решаются проблемы бизнес-сообщества. Дальше разговоров дело заходит редко...

Предприниматели тем временем предпочитают улаживать дела самостоятельно, по принципу «спасение утопающих — дело рук самих утопающих». Правда, в последнее время все чаще звучит мысль о необходимости консолидировать усилия, создавать отраслевые союзы, ассоциации и независимые общественные объединения.

Один в поле не воин, — уверен руководитель Совета Пермского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» Евгений Фридман. — Чтобы с предпринимателями начали считаться, им нужна организация, способная профессионально отстаивать интересы бизнес-сообщества — эдакое лобби от малого и среднего предпринимательства. Например, такая, как сама ОПОРА.

— Евгений Михайлович, объясните для начала — что такое «ОПОРА России», чем принципиально отличается она от других организаций, декларирующих заботу о малом бизнесе?

— «ОПОРА России» — независимая некоммерческая общественная организация, созданная девять лет назад, 18 сентября 2002 года. Наша главная цель — способствовать объединению предпринимателей. Малый бизнес в России разобщен и не представляет из себя организованной силы. Предприниматели не могут сформулировать общую позицию по многим вопросам. Их действия не согласованы. Поэтому с таким скрипом принимаются «правильные» законы о малом бизнесе, так ничтожна государственная поддержка, так часто попираются права предпринимателей.

Собственно, в этом наше отличие от других организаций: мы не берем на себя смелость решать — что будет лучше для малого бизнеса. Мы помогаем предпринимателям объединяться для защиты своих законных интересов, предоставляем им рычаги влияния, транслируем их позицию на всех уровнях — от муниципалитета до высшего руководства страны. ОПОРА — такой коллективный рупор: чем нас больше, тем мы слышней, тем сложней от нас отмахнуться.

— Все это очень похоже на политическую программу. ОПОРА планирует выйти на политическую арену, стать партией предпринимателей?

— Давайте договоримся о терминах. Политика — это бизнес. Любая политическая партия — это определенный бизнес-процесс: есть некая элита, верхушка, в интересах которой действует партия, и есть рядовые члены, играющие роль массовки. ОПОРА никогда не станет партией, потому что у нее принципиально другие задачи — выражать интересы и помогать именно рядовым членам организации.

Этой концепции ОПОРА придерживается давно, еще с 2003 года. Отчасти потому, что некоторые «единороссы» на местах, в том числе и у нас в регионе, начали заявлять, что ОПОРА — филиал «Единой России». Ничего подобного. Если бы мы стали чьим-то политическим проектом, это означало бы гибель для организации.

При этом ОПОРА придерживается принципов прагматического плюрализма — мы готовы дружить со всеми, кто готов нам помогать, в том числе и с политическими партиями, если они могут быть нам чем-то полезны.

— Можете привести конкретные примеры, когда деятельность ОПОРЫ оказала реальную помощь малому бизнесу?

— Ну, например, отмена обязательного применения контрольно-кассовых аппаратов для плательщиков ЕНВД — это сделала ОПОРА. Дальше — с 15 до 5% снижена ставка налога для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения. Мы продавили это решение на федеральном уровне, а Законодательное собрание края определило сферы бизнеса, на которые распространяется снижение. Вообще по налогам работа ведется постоянно: в этом году ОПОРА добилась снижения налогового бремени по ЕСН до 16-20% для малого бизнеса с 1 января 2012 года. И мы планируем добиться еще более значительного снижения налогов.

Второй момент — это экспертиза законопроектов, связанных с малым и средним бизнесом. Сегодня любой документ федерального значения, касающийся малого предпринимательства, проходит экспертизу ОПОРЫ.

Мы участвуем в формировании программ развития, как на уровне Правительства РФ (работаем с Минэкономразвития), так и на уровне регионов и муниципалитетов. Лоббируем интересы бизнеса, помогаем определить «болевые точки», которые нуждаются в бюджетном финансировании, и стараемся включить их в программы поддержки предпринимательства. Сегодня это может быть субсидирование процентной ставки, завтра — какие-то меры по поддержке производственных предприятий, к примеру, софинансирование энергоподключения.

При активном участии ОПОРЫ был принят совершенно прорывный, на мой взгляд, 294-й ФЗ, запретивший контрольно-надзорным органам совершать внеплановые проверки малого бизнеса в течение первых трех лет существования предприятия. У ОПОРЫ заключены соглашения с прокуратурой, МВД, УФАС, Роспотребнадзором (причем они есть и на федеральном, и на региональном уровнях). То есть, стоит задача к концу 2011 года выстроить стратегию деятельности сообщества таким образом, чтобы контролирующие органы перестали «кошмарить» бизнес, чтобы соблюсти балансы предпринимателей и потребителей, чтобы со своей стороны тоже контролировать добросовестность бизнеса.

Была пара случаев, когда с подачи ОПОРЫ лишались своих постов руководители структур МВД, которые помогали, за определенную плату, решать бизнес-проблемы конкурирующих сторон. После нескольких громких уголовных дел, подобная «помощь» прекратилась.

— Какие задачи сейчас стоят перед ОПОРОЙ?

— В данный момент основная задача — стать самой массовой общественной организацией малого бизнеса. Сейчас в составе ОПОРЫ действует 80 региональных отделений — от Калининграда до Камчатки. Общее число предпринимателей, которые так или иначе задействованы в ОПОРЕ — около 400 тысяч человек. Мы намерены увеличить эту цифру по меньшей мере вдвое. В масштабах Пермского края —  максимально глубоко продвинуться вглубь региона, создать местные отделения, чтобы мы могли услышать каждого предпринимателя, и он мог услышать нас. В Березниках отделение ОПОРЫ появилось год назад, в Соликамске мы планируем открыться к концу августа — началу сентября. Когда оба отделения заработают в полную силу, мы получим синергетический эффект.

— Зачем нужно наращивать численность организации?

— Во-первых, это создаст мощнейшую экспертную площадку для изучения проблем и возможностей для малого бизнеса в каждом регионе страны. Раз в два года ОПОРА проводит масштабное исследование предпринимательского климата в России, так называемый «Индекс ОПОРЫ». Нам нужны респонденты, чтобы выводы и прогнозы, которые мы делаем, максимально выражали интересы бизнеса.

Во-вторых, большая  численность — это сила. Когда мы на федеральном уровне пытаемся заблокировать какой-то закон ли наоборот продавить, и при этом за нами стоят сотни тысяч соратников, нам проще доказать свою правоту.

— Почему предприниматели нужны ОПОРЕ — понятно. А чем ОПОРА может быть полезна предпринимателю?

— Мы выделили четыре основных формата, чем мы можем быть полезны предпринимателям.

Первое — это юридическая защита, своего рода «свисток». Когда тебе угрожают, ты свистни погромче, и к тебе прибегут на помощь. Второе — это площадка для общения. Достигнув определенного уровня, предприниматель начинает нуждаться в информации для саморазвития или развития своего бизнеса. У нас он может ее получить, может поделиться своими знаниями с другими, добиться признания среди своих коллег.

Третье: если предприниматель хочет как-то политически себя реализовать, баллотироваться в органы местного самоуправления, в законодательную власть, мы всеми силами будем его поддерживать. Такие предприниматели уже сегодня есть в Пермском крае. Некоторые стали депутатами Пермской Думы и сейчас помогают нам в законо-творческих аспектах, лоббируют наши интересы. То есть, получается такое  взаимовыгодное сотрудничество.

Наконец, мы имеем возможность оказывать финансовую поддержку. Но не в прямом смысле: не просто даем деньги, а имеем колоссальную коммуникацию с различными фондами, можем сориентировать предпринимателя, где, из каких источников он может привлечь дополнительные финансовые ресурсы, помогаем получить эти гранты. Например, ОПОРА сотрудничает с Российским банком развития, мы работаем со «Сколково», с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Ивана Бортника. Есть такой фонд, ориентированный на поддержку начинающих компаний, существующих не более двух лет, чья годовая выручка не превышает 300 тыс. рублей. В рамках программы фонд безвозмездно выделяет предприятиям, создающим инновационные ниши, три миллиона рублей.

И вот эти четыре формата — защита, самореализация, политическая карьера и финансовые возможности — выделены в четыре группы,  каждый предприниматель, вступая в ОПОРУ, может выбрать то, что для него важнее. А может и сразу всеми возможностями воспользоваться.

Есть еще одна важная задача, которую наша организация ставит перед собой, и которое может быть интересно для Березников и Соликамска. Это «распаковка» крупных компаний. Возьмите любое градообразующее предприятие в Верхнекамье. Они все практически закрыты для внешнего мира. Конечно, они передают часть функций небольшим аутсорсинговым компаниям, но это все драмтеатр: большинство аутсорсеров фактически являются карманными структурами компании-гиганта. Наша задача — сделать так, чтобы малый бизнес имел доступ к технологическим картам крупных предприятий, мог предложить им какие-то новые форматы для сотрудничества.

Есть такая история: Джордж Буш-старший, будучи президентом США, летел в самолете, и ему налили чай из супермодного чайника. Президент поинтересовался — сколько стоит такой чайник? Ему ответили — 3 тысячи долларов. Он обалдел: почему так дорого? Секретарь объяснил: мол, оборонный заказ, специальная разработка…

Тогда Буш распорядился разместить заказ на изготовление аналогичных чайников на открытом рынке. Через две недели какая-то фирма прислала свои предложения: стоимость чайника составила 100 долларов. С тех пор даже Пентагон стал передавать в руки частных компаний отдельные составляющие тылового, технического и оперативного обеспечения. Не говоря уже о корпорациях мирового масштаба, которые не имеют своих предприятий по сборке и производству — все передано на аутсорсинг. И мы видим насколько они впереди конкурентов.

— Это пока в проектах или что-то в этом направлении уже делается?

— В феврале текущего года ОПОРА приступила к реализации форсайт-проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства до 2020-2040 гг.». Пермское отделение входит в число тех, кто пишет этот проект. Мы моделируем схему и делаем прогноз развития малого и среднего предпринимательства на десятилетия вперед. Но, в отличие обычных исследований, мы пытаемся спрогнозировать не то, что будет, исходя из сегодняшних реалий, а как прийти туда, куда мы хотим. На основе таких форсайт-проектов пишутся «дорожные карты» — инструкции по развитию малого и среднего бизнеса, которым мы будем следовать в будущем. Партнерство с крупным бизнесом станет одним из важнейших направлений. У нас есть выход на топ-менеджеров корпораций, мы уже провели ряд переговоров, в том числе и с предприятиями Березниковско-Соликамского узла. Посмотрим, что из этого получится…

— Последний вопрос: каковы итоги встречи ОПОРЫ с представителями соликамской администрации по поводу бизнес-инкубатора. Есть какая-то конкретика?

— Скажем так, мы огорчились даже больше, чем ожидали. Для этого бизнес-инкубатора изначально была выбрана ошибочная концепция. Глубокая переработка леса — тема настолько сложная, ни один малый бизнес ее не вытянет… Во-первых, мы безнадежно отстали по технологиям, во-вторых, здесь столько подводных камней, начиная с черных «лесорубов», которые преспокойно существуют в абсолютно незаконном поле, заканчивая высокой конкуренцией. Может быть, два-три года назад еще был шанс все это запустить. Сегодня надежда на успешную реализацию — это утопия.

За 10 лет своей деятельности ОПОРА выстроила отношения с органами местного самоуправления, региональными администрациями и федеральным правительством. Нас знают, потому что мы решаем конкретные проблемы малого бизнеса.

Есть шанс сдвинуть проект с мертвой точки, но для этого нужно перепрофилировать его концепцию. Один из вариантов родился в ходе визита — создание производства грибной-ягодной-овощной продукции (переработка, заморозка, соление, сушение). Продукты питания  — это всегда перспективный бизнес, к тому же прозрачный формат сбыта (не надо искать никакие западные компании, которые, возможно, когда-то приедут и купят наш лес), достаточно простая логистика, высокий уровень занятости. Можно привлекать начинающих предпринимателей из числа субсидиантов по линии центра занятости, получивших по 58 тысяч на открытие бизнеса. Они могут создавать небольшие ИП по сбору грибов и ягод. У бизнесов в сфере переработки достаточно высокая добавочная стоимость. Создав определенные условия, можно сформировать кластер малых предприятий, которые будут развиваться и конкурировать между собой, повышая качество продукции, расширяя ассортимент и т.д. К тому же вокруг этого бизнеса могут создаваться предприятия сопутствующего профиля — от производителей упаковки до рекламных агентств. Плюс — пиар территории за счет создания местного бренда. Тем самым мы привлекаем туристический бизнес и т.д.

Мы озвучили свои выводы и администрации Соликамска, и в краевом министерстве развития предпринимательства. Сейчас готовим письменное заключение по итогам нашего общественного контроля. В ближайшие неделю-две представим его министру и губернатору. Надеемся, нас услышат.