Работу над стратегическим планом развития города на десятилетия вперед начала администрация Березников. Об этом сообщил глава города Андрей Мотовилов на брифинге в понедельник, 28 августа. Перед муниципалитетом стоит масштабная задача — разработать долгосрочный план с учетом стратегии развития региона и общей ситуации в стране.
Сейчас специалисты Березниковской администрации изучают опыт других городов России, экономика которых формируется похожим образом и которые уже живут по стратегическому плану. Это Череповец, Сургут, Тольятти и Ростов на Дону. Как пояснил заместитель главы Березников Виктор Агеев, в России еще не так много городов, которые озаботились проблемой стратегического развития, как правило, это центры территорий, города с хорошими бюджетными поступлениями, динамично развивающиеся города. В списке Ресурсного центра по стратегическому планированию (РЦСП) (этот центр осуществляет консультационную помощь и поддержку городам и регионам, которые решили выработать долгосрочную стратегию) всего восемьдесят территорий, и лишь несколько из них могут послужить Березникам «примером для подражания».
«Проблема эта достаточно новая, — говорит г-н Агеев, — Мы изучаем структуру стратегических планов, смотрим, как реализуются приоритетные направления, какими конкретными мероприятиями наполняется каждое из них».
Решение заняться столь сложным вопросом пришло не на пустом месте: о необходимости стратегического планирования в последнее время все чаще говорят краевые власти. Вице-губернатор края Николай Бухвалов во время своего визита в Соликамск указал главам города и района на то, что планы развития территорий разработаны в отрыве от окружающих территорий, без учета общей стратегии развития экономики региона.
Работа над стратегическим планом состоит из нескольких базовых этапов. Вначале необходимо провести комплексный анализ социально-экономического положения города, чтобы безошибочно сформулировать основные направления развития и выбрать систему целей. Далее каждая цель дробится на более мелкие, частные задачи. После того, как эксперты обсудят целевой блок, специалисты займутся разработкой программ и проектов для каждой из целей.
Первый этап в Березниках отчасти уже выполнен: большая работа в этом направлении была проведена во время подготовки Генерального плана развития города до 2025 года, который был принят в январе 2006 года. Как отмечал тогда и.о. главы города (а ныне первый заместитель главы) Андрей Лебедев, который лично курировал работу над этим документом, основой экономического развития Березников являются добывающие и перерабатывающие отрасли. Богатые недра и сильные перерабатывающие предприятия обеспечивают работой основную массу населения города. Укрепление производственной мощи позволяет развивать жилищное строительство, малый бизнес, формировать базу производства строительных материалов, создавать условия для привлечения квалифицированных кадров в социальную сферу. Но строить стратегию с упором только на крупные производства, нельзя: велик риск поставить бюджет города в прямую зависимость от мировых цен на ресурсы, объемов добычи, числа рабочих мест на градообразующих предприятиях. Чтобы уменьшить эту зависимость, необходимо повышать инвестиционный «градус» территории, привлекать инвестиции из других регионов. Об этом говорил еще предыдущий мэр Березников Игорь Папков. Со своим предшественником согласен и нынешний глава города Андрей Мотовилов: «Инвестиционная привлекательность города в первую очередь связана с развитой инфраструктурой, это сфера деятельности среднего и малого бизнеса. Чтобы бизнес пришел в город, необходимо создать благоприятные условия для развития предпринимательства, снизить административные барьеры и обеспечить безопасность самого бизнеса и потребителей товаров и услуг — населения».
Завершить подготовку стратегического плана развития в Березниках намерены во второй половине 2008 года. Правда, пока непонятно, кто будет руководить этой работой: место заместителя главы города по стратегическому развитию до сих пор вакантно. Как признался Андрей Мотовилов, сказывается дефицит квалифицированных кадров: «В городе есть специалисты необходимого уровня, но они работают на крупных предприятиях и востребованы, руководители предприятий согласны, чтобы их сотрудники помогали в разработке стратегии города, но отпустить их насовсем не готовы». Вероятнее всего, стратегическое направление в администрации возглавит приглашенный специалист, — пояснил березниковский глава.