Еще год назад предприниматели, радуясь новому закону, снимали с учета свои ККМ, не подозревая, чем для них может обернуться очередной «шаг государства навстречу малому бизнесу».

60 000 рублей вместо 6 000. Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) для художественного салона «Гамма» в 2010 году увеличился в десять (!) раз.

— Налоги в первом квартале съели все наши запасы. За второй квартал платить нечем, — говорит директор салона Ираида Станкевич (г. Соликамск). — В августе налоговая арестует счета компании, и бизнес встанет. Даже если удастся собрать деньги на уплату налога, мне нечего будет вложить в товарооборот. Некоторые товары продаются только в сезон, так что упущенную прибыль мне никто не вернет.

29 июля прошлого года правительство РФ отменило обязательное использование контрольно-кассовой техники для «вмененщиков». Для многих это послабление было существенным, на содержание кассового аппарата предприниматели выделяли десятки тысяч рублей. Но палка оказалась о двух концах и, как любит выражаться премьер-министр Путин, вторым концом «треснула бизнес по башке».

Например, в розничной торговле величина налога раньше зависела только от показателей выручки. С отменой ККТ появилась необходимость изменить систему расчета и использовать другие показатели. Теперь в Соликамске и Березниках учитывается величина занимаемой площади и ассортимент товаров.

В Березниках изменения также коснулись общепита, гостиничного бизнеса и пассажирских перевозок. Для автобусов, рассчитанных на 10-20 посадочных мест, К2 (коэффициент, регулирующий ЕНВД на местном уровне) увеличился в 1,8 раза, для гостиниц — в 3 раза. Однако если налоговая нагрузка для перевозчиков и отельеров по-прежнему ниже, чем у пермских коллег, то торговля и общепит зачастую «отстегивают» в бюджет больше, чем если бы работали в столице края.

Сами виноваты

Налоги, особенно местные, — это всегда конфликт интересов: задача муниципалитета — максимально наполнить бюджет, желание предпринимателя — заплатить поменьше. Ни власти, ни бизнес не изъявляют особого желания искать компромисс. В ситуации с ЕНВД, впрочем, первый шаг навстречу сделали именно чиновники: они разработали специальные анкеты и  предложили предпринимателям внести собственные предложения. Однако, как любил говорить другой российский премьер-министр, «хотели как лучше, получилось как всегда».

— Нам предложили заполнить эти анкеты только месяц назад, — рассказывает березниковская предпринимательница, член рабочей группы по вопросам корректировки К2, Наталья Южанинова. — Нужно было указать свою прибыль за 2008-2009 годы и самостоятельно рассчитать К2. Зачем — непонятно: все данные о доходах можно запросить в налоговой инспекции, а прибыль указывать мы не обязаны согласно закону «О коммерческой тайне». Многие предприниматели отказались заполнять анкеты: «нам бизнесом заниматься надо, а не выполнять за чиновников их работу»…

В итоге березниковские представители розничной торговли сдали лишь две анкеты, соликамские — немногим больше. Как говорят в администрациях, налоговая нагрузка увеличилась не для всех, поэтому и отклик был таким вялым.

Тем, кто выступил единым фронтом, удалось добиться определенных результатов. В частности, представители березниковского общепита добились снижения К2 для столовых, находящихся при высших и средних учебных заведениях и на территории организаций до 0,25 (сейчас они платят 0,5). Новый коэффициент планируется ввести с 2011 года.

В Соликамске К2 снизят для продавцов художественных изделий и сувенирной продукции, в частности, для г-жи Станкевич. Она добивается налоговых послаблений с апреля. Если депутаты отменят свое прошлогоднее решение, коэффициент для этой сферы пересмотрят уже в нынешнем году.

К сожалению, такое понимание с чиновниками находят не все. НО «Ассоциация содействия и развития малого предпринимательства» подала на администрацию Березников в суд с требованием отменить решение городской Думы. Заседание суда назначено на 20 сентября.

Умный в гору не пойдёт

Предприниматели, которые не желают конфликтовать с муниципалитетом, ищут другие пути решения. И они их находят.

1) Первое, что приходит в голову, — это сокращение физических показателей, на основании которых начисляется ЕНВД. Для кого-то это метраж арендуемых помещений (торговля), для кого-то количество сотрудников и режим работы (оказание бытовых услуг). Уменьшение этих параметров дает существенное сокращение налога — порой один высвобожденный кв. метр позволит снизить коэффициент на 25%.

Предприниматель, для которого физпоказателем является численность персонала, может в целях экономии перевести работников на неполный рабочий день.

2) Федеральный закон позволяет учитывать только реально отработанное время. Если предприятие не работало один месяц, то и налогов за этот период с него никто не возьмет. Нужно только заранее уведомить налоговую о своем тайм-ауте:

— В этом году налог стал просто неподъемным, — рассказывает собственник ресторана «У Михалыча» Елена Малинина (г. Березники). — Общепит — бизнес сезонный, летом и в январе доходы мизерные. А 40 000 рублей на налоги вынь да положь. Получается работа в минус. Со следующего года, если ситуация не изменится, мы будем просто закрываться на «мертвые» месяцы.

3) Можно поискать и другие варианты. Для этого стоит внимательней изучить подкоэффициенты, из которых рассчитывается К2: возможно, удастся найти способ попасть под другой коэффициент. К примеру, К2 для общепита с торговым залом обслуживания зависит не только от площади самого зала, но и от типа организации. Если объект имеет статус столовой, то налог для него будет в два раза меньше (в Соликамске — в 1,8 раза), чем для кафе.

То ли еще будет

Даже если в следующем году коэффициенты К2 в Соликамске и Березниках  будут снижены, не факт, что налоговая нагрузка на бизнес уменьшится. С 1 января планируется повышение страховых взносов для «упрощенцев» и «вмененщиков» до 34% ФОТ — что в 2,4 раза больше, чем они платят сейчас (взносы в ПФР установлены на уровне 14%).

Помимо этого происходит ежегодное увеличение коэффициента дефлятора К1 на федеральном уровне. С его помощью учитывается изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в предшествующем периоде. В 2010 году он увеличился почти на 13%.

Но самый интересный сюрприз для предпринимателей готовит Минфин. В министерстве предлагают вообще отменить ЕНВД с 2014 года. Чиновники разработали план поэтапного упразднения этого режима. С 2011 года планируется сократить размер предельной численности сотрудников со 100 до 15 человек. С 2012 года — исключить из зоны ЕНВД с десяток видов деятельности, таких как оказание бытовых, автотранспортных, ветеринарных услуг. Также по ЕНВД запретят работать булочным, небольшим магазинам, ресторанам, кафе и гостиницам.

Часть предпринимателей сможет перейти на патентную систему налогообложения. Количество видов деятельности для нее увеличат с 69 до 92. При этом  22 вида работ будут обязательными для выдачи патентов, а патенты для остальных 70 муниципалитеты будут вводить исходя из нужд своих территорий и населения.

При этом муниципалитетам будет дано право уменьшать или увеличивать стоимость годового патента в два раза. Это развяжет им руки, и, как надеется государство, даст дополнительные рычаги по развитию предпринимательства. Правда, сами предприниматели с замиранием сердца ждут, как же управится с этими рычагами местная власть.

Экспертное мнение

Начальник юридического отдела АО «Пермская торгово-промышленная палата» (ведет дело против березниковской администрации) Светлана Илькова:

— Принятые в этом году коэффициенты в Березниках явно завышены. Взять, к примеру, категорию «прочие непродовольственные товары». При площади от 6 до 50 кв. метров, предприниматель в Перми заплатит с «квадрата» минимум 260 рублей, максимум 520, в зависимости от района. В Чусовом — 409 рублей. Березниковцы платят 604 рубля. Это выше, чем на Компросе.

Законом не определены строгие требования по разработке методик подсчета К2. Однако применение того или иного показателя должно быть экономически обоснованным. К примеру, в Перми учитывается зональность бизнеса, у вас — нет. Если предприниматели считают, что установленные коэффициенты экономически необоснованны, они могут обратиться в прокуратуру, которая имеет достаточно полномочий, чтобы провести по этому факту проверку.

Начальник управления торговли администрации г. Соликамск Екатерина Моргутова:

— Мы провели достаточно мероприятий, чтобы оценить налоговую нагрузку на малый бизнес: создали рабочую группу, с июля ежемесячно организуем встречи предпринимателей с главой города, в конце августа провели анкетирование. По состоянию на 25 августа мы раздали более 700 анкет (при том, что в сфере розничной торговли Соликамска зарегистрировано 482 предпринимателя). Но обратная связь оказалась очень слабой — в администрацию поступило всего 49 заполненных анкет. Тем не менее, указанные в них данные проанализированы и отправлены на рассмотрение в финансовое управление. Уже сегодня ясно, что коэффициент будет снижен для предпринимателей, торгующих сувенирной продукцией, живописью и украшениями из камня, и для соликамской организации всероссийского общества инвалидов.

Начальник отдела потребительского рынка администрации г. Березники Людмила Полушина:

Метки: Бизнес | Муниципалитет | Налоги | Проблема | Сотрудничество