новости, статьи, пресса, погода, фотоблог

Березники намерены войти в состав ассоциации «Совет муниципальных образований Пермского края» и  стать одним из учредителей этой организации. Депутаты Березниковской городской Думы рассмотрели этот вопрос на заседании во вторник, 30 мая.

Появление Совета обусловлено реформой местного самоуправления, что, откровенно говоря, несет в себе противоречие: несмотря на то, что по закону Совет является добровольным объединением, существующим в форме некоммерческого партнерства, необходимость создания такой организации четко прописана в Федеральном законе № 131–ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Фактически имеет место «силовое» создание некоммерческих организаций, которые, как гласит Федеральный закон № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», образуются по инициативе граждан.

Сроки создания организации также регламентированы: уже в начале июня в Перми пройдет учредительный съезд членов Совета, в рамках которого должен быть принят Устав новой организации и избран ее председатель. А в августе состоится Всероссийский съезд муниципальных образований, в работе которого должны принять участие представители всех региональных советов.

На территории региона уже действуют советы муниципалитетов: это советы глав городов  — ассоциации «Запад», «Юг», «Верхнекамье», «Союз» и «Согласие», Совет представительных органов местного самоуправления, который существует при Законодательном собрании Пермской области уже шестой год, и советы представительных органов местного самоуправления, которые создаются сейчас на уровне муниципальных районов.

Как объяснил начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления, секретарь Совета представительных органов местного самоуправления при ЗСО Леонид Зуев, в отличие от этих совещательных органов, которые осуществляют оперативную организационно-методическую деятельность, новый Совет муниципальных образований, будучи уставной организацией с правом образования юридического лица, призван «решать глобальные вопросы научно-методического обеспечения, представлять и защищать интересы муниципальных образований, осуществлять консультационную и экспертную помощь муниципалитетам и координировать взаимодействия муниципальных образований с органами государственной власти, с единым общероссийским объединением муниципальных образований».   

Несмотря на «добровольно-принудительный» характер создания ассоциации, необходимость такого органа не вызывает сомнений, тем не менее, из-за того, что представители территорий не были допущены к работе над учредительными документами организации, некоторые пункты Устава и учредительного договора стали предметом споров. Больше всего вопросов связано с вступительным взносом, который муниципальные образования должны сделать для того, чтобы стать учредителями ассоциации. По общему мнению депутатов березниковской Думы, которое озвучил на заседании председатель комиссии по экономической политике Артем Кисличенко, вступительный взнос должен выплачиваться за счет краевого бюджета. Березниковские думцы проголосовали за еще одну поправку — наряду с главой исполнительной власти муниципальных образований в Совет должен войти и глава власти законодательной — председатель городской Думы.

По словам Леонида Зуева, представители других муниципальных образований также высказывали свои претензии к учредительной документации Совета. По мнению секретарь Совета представительных органов местного самоуправления при ЗСО, противоречия можно разрешить, если все делегаты представят на региональный учредительный съезд свои поправки и предложения к Уставу и процедуре работы ассоциации, и учтут опыт действующих в Прикамье ассоциаций. В течение следующих нескольких месяцев все поправки рассмотрит инициативная группа, после чего они могут быть приняты на специально собранной по этому поводу конференции.