новости, статьи, пресса, погода, фотоблог

Изменения, разработанные Федеральным агентством по туризму (Ростуризмом), направлены, как предполагается, на защиту прав потребителей, повышение качества и безопасности туристических услуг. Федеральные чиновники намерены обеспечивать безопасность туристов на территории России с помощью механизма финансовых гарантий. Если законопроект будет принят, то с 2007 года лицензирование в сфере туристической деятельности заменят фингарантиями. Туроператоры смогут выбрать между банковской гарантией или страхованием гражданской ответственности туроператора.
Банковские гарантии для туроператоров, осуществляющих международную туристическую деятельность или международную деятельность в сфере внутреннего туризма, должны составлять 3-10 млн. рублей, для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, — один миллион. В качестве альтернативы Ростуризм предлагает туроператорам оформить страховой полис на ту же сумму. По мнению разработчиков законопроекта, «страховка» обойдется компаниям в пять процентов от названных гарантийных сумм. Тем туроператорам, которым окажется не под силу «выдернуть» из оборота такую сумму, руководитель Федерального агентства по туризму Владимир Стржалковский рекомендует «понять свое место на рынке», отказаться от лишних амбиций и перейти в разряд турагентов.
Пермские туроператоры видят в готовящейся реформе лоббирование интересов крупного московского бизнеса: небольшие региональные компании сейчас составляют конкуренцию столичным операторам, и те используют законодательство чтобы сократить количество местных фирм, а остальных вынудить работать под эгидой крупного бизнеса. Руководитель одной из пермских туристических компаний отметил, что до того, как г-н Стржалковский возглавил Ростуризм, он руководил созданной им в 1990 году турфирмой «Нева». К моменту перехода гендиректора на государственную службу «Нева» вошла в число крупнейших туркомпаний России.
«Методика расчета суммы обеспечения, предлагаемая Ростуризмом, является слишком упрощенной. Сами по себе предполагаемые фиксированные суммы обеспечения не отражают специфику, объемы реализации, количество туристов у различных по видам деятельности туристических компаний и ведут к монополизации рынка. Если для столичных гигантов, отправляющих в неделю несколько десятков чартеров, десять миллионов — это не много, то для небольших туроператорских компаний это необоснованно завышенная сумма», — говорит президент Уральской ассоциации туризма Сергей Брулев.
Дефицит свободных средств на обеспечение фингарантии — не единственное препятствие, которое видят в законопроекте региональные туроператоры. Бизнесмены опасаются, что банки не захотят иметь дела с мелкими компаниями: «Не думаю, что банки начнут так сразу предоставлять гарантии маленьким турфирмам, скорее всего они наладят партнерство лишь с крупными фирмами, способными обеспечить обслуживание услуги, – говорит директор соликамской турфирмы «Виза плюс» Михаил Пантелеев. — Весь наш капитал, не считая интеллектуального, – три компьютера, даже офис взят в аренду. Придется созывать учредителей, искать средства… Может сложиться такая ситуация, что на рынке туруслуг произойдет провал: мы не сможем найти фингарантии и уйдем, другие фирмы прийти не успеют».
Практика фингарантий дискредитирует основную идею реформы, направленной на обеспечение безопасности туристов, — считает директор березниковской турфирмы «Роза ветров» Галина Вихарева: «Замена лицензирования страхованием или банковскими гарантиями не гарантирует соблюдения прав клиента. Когда выдается государственная лицензия, то учитываются и уровень образования сотрудников турфирмы, стаж и опыт их работы в этой сфере. Оцениваются многие факторы, и только после тщательной проработки принимается решение о выдаче фирме лицензии. Ошибка грозит турфирме судом, серьезным разбирательством. По-новому же от клиента можно будет откупиться деньгами, все гарантии заключаются в финансах. Думаю, даже когда вступит в силу новый закон, клиенты по-прежнему будут спрашивать у фирмы лицензию. Потребуется немало труда, чтобы внушить им доверие к фирме после отмены лицензирования».
По словам президента Пермской туристической гильдии и директора пермской турфирмы «Краснов» Михаила Краснова, против нововведений «восстала вся глубинка»: 7 июля в Екатеринбурге состоялся круглый стол, посвященный грядущим изменениям в законодательстве. В его работе приняли участие члены Уральской ассоциации туризма (УАТ), представители Пермской туристической гильдии, Челябинской и Тюменской ассоциации туристических организаций. Как сообщил г-н Краснов, бизнесмены от туризма составили в Федеральное агентство по туризму обращение, в котором высказали протест поправкам в закон. До сих пор никакой реакции от Ростуризма не последовало.
По мнению г-на Краснова, сохранить независимость пермскому туристическому бизнесу поможет консолидация: объединившись под эгидой, например, Пермской туристической гильдии, туристическим компаниям края было бы проще отстаивать свои интересы на всех уровнях.