OUTсорсинг. Конец проекта. Начало конкуренции. |
Статьи - Бизнес |
Автор: Светлана Токарева |
12.09.2012 16:40 |
Такое заявление губернатор сделал в начале июля на расширенном заседании политсовета «Единой России». Журналисты не оставили инициативу, противоречащую прежней политике Пермского края, без внимания, однако никаких комментариев за их публикациями не последовало. Более того, уже через несколько дней краевая администрация отчиталась об успешной реализации проекта «Создание рабочих мест в малом и среднем бизнесе за счет перевода несвойственных государственных и муниципальных функций на аутсорсинг», что позволило предпринимателям надеяться на его продолжение. Но губернатор не передумал. В ответ на запрос «Дела» замминистра развития предпринимательства и торговли Пермского края Алла Маренко ответила, что правительство обсуждает возможность вернуть ряд функций из бизнеса в бюджетную сферу. И добавила: – Ситуацию отрегулирует сам рынок: учреждения, которые остались довольны оказанными услугами, продолжат сотрудничество с бизнес-структурами, те же, кто не увидел ощутимого эффекта, откажутся от помощи сторонних организаций и вернут штатные единицы. Получается, ни «обязаловки», ни стимулирования не будет, а ведь именно на этих составляющих держался проект. Теперь в основу сотрудничества лягут принципы рыночных отношений, причем конкуренцию частникам смогут создать не подобные им бизнес-структуры, а сами учреждения. Наиболее приемлемым обозначенный Аллой Маренко вариант считает и начальник отдела развития предпринимательства и торговли Галина Седавных, отвечающая за реализацию проекта в Соликамске. По ее словам, руководители должны иметь возможность выбирать: работать с бизнесом или нет. А опыт, который они получили за два года, поможет принять взвешенное решение. Но при любом раскладе фирмы, которые успели освоить рынок, в проигрыше не останутся. – Я считаю, что проект сработал, и положительный эффект, безусловно, есть, – говорит Галина Мухтаровна. – Как у любой программы, направленной на развитие предпринимательства, у него была цель – открыть для малого и среднего бизнеса новые направления в экономике, а также способствовать созданию рабочих мест. Обе идеи реализованы. В Соликамске предусмотренную проектом поддержку в виде субсидии получили три частных предприятия: «Сомич», «Сомич-1» и «Аверс». У них было время и возможность зарекомендовать себя. И если они работали на перспективу, то сумели создать задел, который позволит им успешно продолжать свой бизнес. Алла Маренко, заместитель министра развития предпринимательства и торговли: – На сегодняшний день реализация проекта «Создание рабочих мест в малом и среднем бизнесе за счет перевода несвойственных государственным и муниципальным учреждениям функций на аутсорсинг» приостановлена. Считаем, что система аутсорсинга экономически оправданна: среднее значение экономии при выводе несвойственных функций на аутсорсинг в 2011 году составило 7,4% (минимальное снижение цены – 0,1% – произошло на транспортные услуги, максимальное – 78% – на услуги по организации общественного питания). С 2009 по 2011 год в Пермском крае создано 8200 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства, существующий на сегодняшний день потенциал – более 12800 рабочих мест. При выводе непрофильной функции в рынок происходит сокращение численности сотрудников с коэффициентом 0,6-0,7: вместо каждого сокращенного рабочего места в бюджетной сфере в малом бизнесе бу появляется 0,7 рабочего места. Предполагаем, что прекращение проекта перевода несвойственных государственным и муниципальным учреждениям функций на аутсорсинг не повлечет закрытия аутсорсинговых предпринимательских проектов, так как данные компании помимо контрактов с госучреждениями наработали стабильную коммерческую клиентскую базу. Ольга Борисова, руководитель ООО «Сомич-1» (клининговая компания): – Наша фирма создана в 2004 году. В то время многие крупные компании реализовывали бизнес-стратегии по выводу непрофильных процессов на аутсорсинг. Первым предприятием, которому мы предоставляли клининговые услуги и услуги по ремонту и содержанию помещений и территорий, был Соликамский ТУЭС ОАО «Уралсвязьинформ». Потом заключили договоры с филиалами некоторых банков. За счет аутсорсинга наши клиенты улучшили свои экономические показатели: уменьшили фонд оплаты труда, увеличили среднюю зарплату на предприятии и т.д. Конечно, нам хотелось бы продолжать выгодное для нас сотрудничество с муниципальными учреждениями. Но договор – это документ, выражающий добровольные намерения и обязанности сторон. Поэтому желание должно быть обоюдным. Я надеюсь, что во главе учреждений стоят грамотные и мудрые руководители, которые душой болеют за порученное дело. И они примут наиболее выгодное решение. Мы будем стремиться остаться на этом рынке. Если этого не произойдет, мы окажемся в непростой ситуации. Придется расширять перечень услуг, что повлечет за собой дополнительные расходы на перепрофилирование бизнеса и обучение персонала. Владислав Белкин, руководитель ООО «Аверс» (коммунальное обслуживание): – Жаль, что любое высказывание руководящего лица воспринимается как руководство к действию. Ведь этот проект действительно выгоден учреждениям. В любом случае, свои обязательства мы выполним: до 2013 года будем держать в штате определенное количество сотрудников и оказывать услуги в соответствии с заключенными договорами. Если учреждения в приказном порядке обяжут их разорвать, без работы останутся 76 сотрудников фирмы «Аверс». Постараемся этого не допустить. Наши главные аргументы – цена (она на сегодня минимальна) и готовность делать работу, не предусмотренную договором, в частности, монтаж оборудования. Замечания в наш адрес есть, в основном они касаются несвоевременных выездов, но это объясняется кадровыми проблемами. Если бы мы были по-настоящему коммерческой структурой с высокой заработной платой, могли бы выбирать, кого принять на работу. А на тот уровень зарплат, что можем предложить сейчас, не каждый пойдет. Я думаю, руководителям учреждений, если они получат право выбора, надо подходить индивидуально к каждой несвойственной функции, сравнить затраты до перехода на аутсорсинг и после. Уверен, экономия окажется очевидной. А раз она есть, зачем ликвидировать работающую структуру? Роман Ермаков, менеджер фирмы «Радуга+» (клининговые и технические работы): – Сотрудничество с муниципальными учреждениями мы начали в этом году, когда практически все школы уже передали несвойственные им функции по уборке и ремонту частным структурам, а выдача субсидий из бюджета была закончена. Наше появление на рынке директора восприняли с оптимизмом – теперь у них есть возможность выбирать, с кем работать. Сегодня у фирмы «Радуга+» заключены договоры с десятком школ и детских садов Соликамска. Кроме того, мы заняли свою нишу в Чердыни и Красновишерске. Как показала практика, учреждениям выгодно с нами работать: не нужно решать кадровые вопросы, заниматься закупкой инвентаря, инструмента, спецодежды, оборудования, получением доступа на некоторые работы. Поэтому, я считаю, что и в будущем ряд функций они доверят выполнять бизнесу. |